Foto: Busch. / Por: Rubén Ariñez - Carlos Corz / Publicado
en el periódico La Razón, el 5 de agosto de 2016.
Bolivia nació a la vida independiente el 6 de agosto de 1825
y a lo largo de su historia fueron aprobados 19 textos constitucionales que
respondieron a sus tiempos y momentos políticos. En 2009, entró en vigencia la
actual Constitución que dejó de lado el histórico Estado Republicano y refundó
lo que hoy se denomina Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario.
Un texto denominado Opiniones y Análisis auspiciado por la
institución Fundemos, publicado en 2005, reseña que Asambleas, Congresos y
Convenciones fueron utilizadas como mecanismos para reformar el contenido de la
Carta Magna.
La Asamblea de 1826 ejerció el poder constituyente
“originario” para la creación del nuevo Estado puesto que no estuvo sometida a
normas preexistentes. El último proceso constituyente se instaló en 2006 y
terminó redefiniendo las estructuras del viejo Estado republicano.
Aquí la historia de Bolivia desde sus 19 Constituciones:
1826
La CPE de 1826 fue redactada por el Libertador Simón Bolívar
y aprobada por el presidente Antonio José de Sucre. Daba nacimiento
constitucional a la República de Bolivia con los departamentos de Potosí,
Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro. Fueron creados los poderes
Electoral, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y reconocía a la religión
apostólica y romana como única.
El Legislativo estaba formado por Tribunos, Senadores y
Censores, mientras que la Presidencia tenía un carácter vitalicio
Agosto de 1831
Fue aprobada por el Mariscal Andrés de Santa Cruz y
Calahumana. Incorpora en la división territorial a las provincias Litoral y de
Tarija, y divide los poderes en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Incorpora el
bicamaralismo (Representantes y Senadores), la elección del Presidente por un
período de cuatro años, pudiendo ser reelecto.
Octubre de 1834
Fue promulgada también por el Mariscal Andrés de Santa Cruz
y Calahumana. Ratifica que la “nación boliviana es para siempre libre e
independiente”. No establece cambios significativos pero establece que cada dos
años, el 6 de agosto, se reunirá el Congreso bicamaral en la capital de la
República. No se menciona al Poder Electoral.
Agosto de 1839
Rige la Constitución Política del Estado y en el inicio
reafirma el Congreso Constituyente de Bolívar y establece una posición
contraria al proyecto “de la supuesta Confederacion Perú Boliviana”, que
propugnó el Mariscal Andrés de Santa Cruz y Calahumana en octubre de 1836.
Junio de 1843
Fue aprobada en el gobierno de José Ballivián. Bolivia
comprende los Departamentos de Chuquisaca, Potosí, Paz de Ayacucho, Santa Cruz,
Cochabamba, Oruro, Tarija, Beni y distrito Litoral de Cobija. Establece que la
gestión del Presidente durará ocho años, “contados desde el día en que tome
posesión, no pudiendo ser reelegido hasta que haya pasado un periodo
constitucional”.
Septiembre de 1851
Aprobada en el gobierno de Manuel Isidoro Belzu. Establece
que la enseñanza es libre, sujeta solamente a las condiciones de capacidad y
moralidad. Establece que el Presidente de la República ejercerá funciones por
cinco años y no podrá ser reelecto sino después del intervalo de cinco años.
Agosto de 1861
Aprobada en el gobierno de José María Achá Valiente. Anula
la pena de muerte con excepciones en casos de asesinato, parricidio, y traición
a la Patria. El período constitucional del Presidente será de tres años no
pudiendo ser reelecto sino pasado un periodo. Establece que el Poder
Legislativo se ejerce por una Asamblea formada por diputados (unicamaral)
Octubre de 1868
Aprobada en el Gobierno de Mariano Melgarejo. Retoma la cámara
de representantes y de senadores. El período constitucional del Presidente
durará cuatro años, con derecho a reelección por otro periodo (no habla del
intervalo de un período).
Octubre de 1871
Aprobada durante el gobierno de Agustín Morales Hernández.
Determina la anulación de la esclavitud y que “todo esclavo que pise el
territorio boliviano es libre”. Retoma la Asamblea como Poder Legislativo,
constituido por diputados. Fija que el Presidente durará cuatro años y no podrá
ser reelecto sino pasado un período. Abole la pena de muerte con excepciones en
casos de asesinato, parricidio o traición a la Patria
1878
Promulgada por el presidente Hilarión Daza. Separa el
concepto de Ciudadanía. Suprime el Consejo de Estado y fija los alcances del
Régimen Municipal con las instalaciones de concejos en capitales de
departamento y provincias. Elimina la potestad para cada boliviano de portar
armar.
Octubre de 1880
Aprobada en el gobierno de Narciso Campero. Reconoce a la
religión católica, apostólica, romana, pero permite el ejercicio público de
todo otro culto. Incorpora dos cámaras en el Legislativo, de Senadores y de
Diputados.
Octubre de 1938
Aprobada durante el gobierno de German Busch. Fija un
período de cuatro años para el Presidente de forma “improrrogable”. Podrán ser
reelegidos pasado un mandato constitucional. Reivindica el “dominio originario
del Estado” sobre “todas las sustancias del reino mineral, las tierras baldías
con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales,
así como todas las fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento económico”.
Noviembre de 1945 (voto de la mujer)
Durante el gobierno de Gualberto Villarroel es aprobada
nuevas reformas constitucionales. Define que la gestión del Presidente y el
Vicepresidente de la República es de seis años improrrogables. Es reconocido
para “la formación de las Municipalidades se reconoce el derecho de elección y
elegibilidad a la mujer boliviana”
Noviembre de 1947
Aprobada en el gobierno de Mamerto Urriolagoitia. Reduce el
mandato del Presidente a cuatro años y mantiene el voto de la mujer en
elecciones municipales.
1961
Fue sancionada por el Congreso Nacional Extraordinario el 31
de julio y promulgada por Víctor Paz Estensoro el 6 de agosto. Fue la primera
vez que el Congreso, sin facultades constituyentes, sancionó una Carta Magna.
Incorporó las medidas emergentes de la Revolución de 1952 como la
nacionalización de las minas, el sufragio universal, la reforma agraria,
reforma educativa y el régimen de seguridad social.
Febrero de 1967
Aprobada por general René Barrientos. Establece que el
mandato presidencial es de cinco años, posible de reelección transcurrido un
período de gobierno. Establece que el Congreso Nacional se reunirá
ordinariamente cada año en la Capital de la República, el día 6 de agosto.
Prohíbe que las funciones del poder público, legislativa, ejecutiva y judicial,
sean reunidas en el mismo órgano.
Agosto de 1994
Aprobada por el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada.
Establece el carácter multiétnico y pluricultural en una República unitaria,
adopta para su gobierno la forma democrática representativa, fundada en la
unidad y la solidaridad de todos los bolivianos. Establece el Tribunal
Constitucional, Consejo de la Judicatura y el Defensor del Pueblo
2004
Se promulga en el gobierno de Carlos Mesa. La Carta plantea
una innovadora forma de que el pueblo delibere a través de tres mecanismos que
impulsaron la democracia participativa: la Asamblea Constitucional, el
Referendo y la Iniciativa Legislativa Ciudadana. Además se dispuso el fin del
monopolio de los partidos políticos para ser mecanismos únicos de postulación
de candidatos con la incorporación de las agrupaciones ciudadanas y de pueblos
indígenas en las contiendas electorales. Además, se limita la inmunidad
parlamentaria solamente al ámbito penal.
Febrero de 2009
Aprobado en el gobierno de Evo Morales, tras un proceso
constituyente. Establece un Estado democrático, intercultural, descentralizado
y con autonomías; reconoce la libre determinación de los pueblos indígena,
originarios, campesinos y a 36 comunidades. El Estado es independiente de la
región, incorpora a los símbolos patrios la wiphala; la escarapela; la flor de
la kantuta y la flor del patujú.
Establece una democracia directa y participativa; prohíbe y
sanciona la discriminación; reconoce la justicia comunitaria; cambia el
denominativo de Congreso por Asamblea Legislativa, fija una gestión de cinco
años con una reelección continua; constituye el cuarto poder, el Órgano
Electoral; crea la procuraduría; constitucionaliza la demanda marítima; prevé
que los recursos naturales son de propiedad y dominio directo e indivisible,
entre otros.
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