Por: Ernesto Diez-Canseco / El Diario, Nuevo Horizontes, 20 de Febrero de 2018.
En 1880 ejercía la Presidencia en el Perú D. Nicolás de Piérola, como resultado
de la revolución hecha al Vicepresidente La Puerta, y en Bolivia el general
Narciso Campero, quien había reemplazado al general Hilarión Daza. Tomó por
entonces, cuerpo nuevamente, en el país del Altiplano, la idea de restablecer
la federación entre los dos países que, desde el año anterior, venía
propugnando una fuerte corriente de opinión. Los dirigentes bolivianos, que
ejercían interinamente al mando por ausencia de Campero en Tacna, resolvieron tomar
la iniciativa y, para esto, enviaron a Lima a D. Melchor Terrazas, el mismo
personaje a quien se había referido el Ministro Quiñones en su carta reservada
al general Prado, con el objeto de que compulsara la opinión de los gobernantes
y del pueblo peruano. Terrazas encontró ambiente favorable para sus planes y,
poco después fue nombrado Ministro Plenipotenciario de Bolivia en el Perú, con
el especial encargo de llevar a buen término el trascendental proyecto.
Terrazas presentó sus credenciales en los primeros días de junio y el 11 de ese
mes firmaba junto con D. Pedro José Calderón, Secretario de Relaciones
Exteriores del Perú, el protocolo preliminar del establecimiento de los Estados
Unidos Perú-Bolivianos, cuyas más importantes cláusulas decían:
1º. El Perú y Bolivia formarán una sola nación denominada Estados Unidos
Perú-Bolivianos. Esta unión descansa sobre el derecho público de América y es
formada para afianzar la independencia y la inviolabilidad, la paz interior y
la seguridad exterior de los Estados comprendidos en ella, y para promover el
desenvolvimiento y la prosperidad de éstos.
2º. Los actuales departamentos de cada una de las dos Repúblicas, salvo las
modificaciones que sancione la Asamblea Constituyente, se erigen en Estados
autónomos, con instituciones y leyes propias, pero que no se oponga a la
Constitución ni a las leyes de la Unión. Sin embargo, los departamentos de
Tacna y Oruro, de Potosí y de Tarapacá, se formarán los Estados denominados
Tacna de Oruro y Potosí de Tarapacá. Las regiones del Chaco y del Beni en
Bolivia, y la llamada de la Montaña en el Perú, lo mismo que otros territorios
que se hallen en condiciones análogos, formarán distritos federados, sujetos a
un régimen especial y al gobierno directo de la Unión.
4º. La Unión de los Estados es indisoluble por el mismo principio de su
institución. Por consiguiente, ninguno podrá separarse de ella.
5º. Los Estados son iguales en derecho. El de ciudadanía es común a todos
ellos.
9º. Un Estado no puede declarar o hacer guerra a otro Estado. Sus quejas serán
sometidas al juicio y decisión de la Corte Suprema Federal.
21º. La Asamblea Constituyente designará el lugar del territorio que deba ser
Capital de la Unión.
27º. El Perú y Bolivia no se adeuda entre sí suma alguna por razón de los
gastos que la guerra de ambas repúblicas contra Chile les hubiesen ocasionado
hasta la fecha de la Unión”.
Los demás artículos se referían a la organización interna de la futura Unión y,
en un protocolo adicional, se pactaba que estas bases serían sometidas a la
aceptación de los pueblos del Perú y Bolivia y a que, mientras se realizaran
las elecciones, quedarían como Presidente el Jefe Supremo del Perú y como
Vicepresidente el de Bolivia.
El Gobierno del Perú sometió al anterior protocolo al Consejo de Estado y la
comisión informante de éste, formada por Juan Antonio Ribeyro, José J. Loayza y
Fernando palacios, opinaron por su aprobación y que, para ser sometido a la
sanción popular, debería abrirse un registro en las Municipalidades, a fin de
que diesen su opinión los que, tuvieran derecho a voto. Este dictamen fue
aprobado en sesión de 8 de julio por el Consejo de Estado al que pertenecían,
además de los informantes, el Presidente que era el Arzobispo de Lima y otros
personajes, entre los que estaban Antonio Arenas, José Elcorrobarrutia,
Benavides, Jorge Loayza, Aurelio Denegri, Jerónimo Sánchez, Bartolomé Figari,
Serapio Orbe-goso y los generales Rufino Echenique y Pedro Diez-Canseco.
El proyecto de unión quedó así aprobado en el Perú por los organismos del
gobierno y le faltaba tan sólo el requisito de la sanción popular para que
pudiera ser establecido.
En Bolivia, fue sometido el protocolo de Lima a la aprobación de la Convención
Nacional, que estaba funcionando. La comisión informante formada por los
representantes José María Santi-báñez, J. Oblitas, N. Aguirre, R. Carbajal,
Félix Reyes Ortiz, Luis Pablo Rosquellas, Donato Vás-quez, Pastor Sáinz, E.
Fernández Costas, Manuel Aguirre y Nicolás Acosta, emitió dictamen el 13 de
julio, pronunciándose favorablemente a la aprobación del protocolo, opinando
porque fuera sometido a consulta popular. El único voto disidente fue el del D.
J. R. Gutiérrez; pero no sobre el asunto principal, sino sobre la forma como
debería procederse a la sanción definitiva.
Pero una vez más, el Destino se opuso a la unión estrecha del Perú y Bolivia en
una sola gran nación. Los desastres que se sucedieron hicieron imposible la
consulta popular y el fin de la guerra con Chile, concertado separadamente por
los dos países, dio el golpe de gracia al proyecto.
Puede hoy considerarse que el ideal que acariciaron con tanta vehemencia Santa
Cruz y Gamarra, de constituir con el Alto y Bajo Perú un Estado único, ha
dejado de ser factible. . .
Tal como están las cosas, Perú y Bolivia continuarán viviendo indefinidamente
como naciones separadas; para que se volviera a pensar en su fusión sería
preciso que ocurriera una conmoción tal, que les exigiría unirse para conservar
su existencia. Para este utópico caso, el plan federativo de 1880 parecería lo
más adecuado y ese plan sería mejorado, si la Capital de la federación se
fijase en la heroica Tacna, que durante tanto tiempo fue la manzana de la
discordia, y a la que es de esperar que algún día le sea devuelto su puerto.
*(Capítulo titulado “Estados Unidos Perú-Bolivianos” del libro “Perú y Bolivia
pueblos gemelos”. Imprenta Torres Aguirre S.A. Lima, 1952 p.p. 235, con
ilustraciones).
Tomado del libro BOLETÍN DEL ARCHIVO HISTÓRICO - No. 4, Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto. La Paz (Bolivia).
No hay comentarios:
Publicar un comentario