Imagen: José Ramón de Loayza Pacheco, primer vicepresidente
del estado boliviano. // Fuente: Página oficial de la Vicepresidencia del
Estado Plurinacional Bolivia.
ORIGEN DEL CARGO
Producida la creación de la nueva República, erigida sobre el antiguo
territorio de la Real Audiencia de Charcas, el Libertador Simón Bolívar se
encargó de redactar el texto de la Constitución, que la presentó a la Primera
Asamblea Constituyente en 1826. En la propuesta inicial, el cargo
vicepresidencial no era de elección directa, sino que era presentado por el
Presidente al Poder Legislativo, el que podía aprobar o rechazar la propuesta.
Por tanto, el Vicepresidente formaba parte del Poder Ejecutivo, y en esa
condición era responsable directo de la administración del Estado, quedando los
ministros bajo su dirección y tuición.
Por ello, las atribuciones del Vicepresidente de la República, estaban
íntimamente ligadas al poder ejecutivo. Se le señalaba como jefe del
ministerio, y en esa condición era responsable, con el ministro del despacho
del departamento respectivo, de la administración del estado, debiendo
gestionar y firmar a nombre de la República y del Presidente, todos los
negocios de la administración con el ministro de Estado del departamento
respectivo. Para honrar al cargo de Vicepresidente, se mandó a elaborar una
medalla vicepresidencial que lleva hasta hoy la efigie de Antonio José de
Sucre, el Gran Mariscal de Ayacucho.
EL PRIMERO
Mucha gente considera a Sucre como el primer Vicepresidente, sin tomar en
cuenta que gobernó sin ese cargo, pues sucedió al Libertador Simón Bolívar por
delegación que le hizo éste el 29 de diciembre de 1825, dos años antes de que
se promulgara la primera Constitución boliviana, y por ende, cuando formalmente
el cargo de Vicepresidente no existía aun. A tiempo de renunciar, forzado por
un motín militar, presentó una terna a consideración del Congreso que eligió
Vicepresidente a José Miguel de Velasco, quien, irónicamente, nunca ejerció esa
Vicepresidencia porque fue, desde el primer día de su mandato, Presidente
interino, ante la ausencia de Andrés de Santa Cruz.
El primer Vicepresidente de Bolivia, que ejerció efectivamente ese cargo, fue
José Ramón de Loayza, elegido por el Presidente Pedro Blanco y por la Asamblea
Convencional el 18 de diciembre de 1828, un cónclave afín al General Agustín
Gamarra, que había ocupado el territorio nacional, de donde se retiró
únicamente luego de la firma del Tratado de Piquita, en julio de 1828. Loayza
fue Presidente interino entre el 18 y el 26 de diciembre y Vicepresidente entre
el 26 de diciembre de 1828 y el 1° de enero de 1829, fecha en la que el
Presidente Blanco fue asesinado.
La nueva Constitución de 1831, durante el largo período de gobierno del
Mariscal Andrés de Santa Cruz, determinó la elección del Vicepresidente por las
juntas electorales de parroquia, por un periodo de cuatro años, sin restricción
para reelegirse o postular a Presidente en el periodo inmediatamente posterior.
La Constitución establecía que podía encargarse de cualquier ministerio, a
juicio del Presidente, y se infiere que era Ministro Secretario del gabinete.
El Vicepresidente seguía como parte activa y exclusiva del Poder Ejecutivo.
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